强化以企业财产法人(就是我们说的行政正职)为第一责任者的安全责任制是电力行业安全生产的一个鲜明特点。原部颁《电力生产安全工作规定》明文规定“电力企、事业单位的行政正职是安全生产第一责任者，对本企业的安全生产负全面领导责任”。
但第一责任者怎样做才算真正“上岗到位”呢？笔者根据几年来作为一个发电企业第一责任者的经历谈些体会。
1 “上岗到位”必须把安全生产与经济效益紧密联系起来
“安全第一”始终是电力生产的基本方针，企业一把手在市场经济以及深化改革的大潮中始终要抓住这个基本方针，妥善处理好以下几个关系。
1.1 处理好安全与经济效益的关系
在电力市场竞争日趋激烈的今天，企业都坚持以经济效益为中心，强调“安全第一”是否能适应市场经济的发展，是否会影响企业的经济效益呢?
实际上，安全与效益是一个问题的两个方面，是一个完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点，经济效益是安全生产的目的和归宿。作公海710为企业的安全第一责任者，应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时，首先应考虑安全，要以正确的态度，采取妥善的措施，消除不安全隐患，避免发生事故，减少对生产力的破坏，这样才能真正地保证企业的经济效益。
1.2 处理好安全与多种经营的关系
从宏观上看，发展多种经营是转换企业经营机制的一项重要内容，企业要发展，人员要剥离，必须要想方设法发展三产。但是随着不少职工从主业分流到第三产业，甚至进入待岗培训中心，就使得一部分人心理矛盾激化，心态失衡，给企业的安全生产带来一些负面影响。解决这一矛盾的办法有3个：第一，发展三产要本着“走稳步、不停步”的原则，每走一步前要做好引导工作，看准了再迈步，千万不能急功近利。第二，要协调好分配机制，使主业人员能够从多种经营中取得实惠，尝到甜头。第三，应该摒弃过去那种歧视“三产”的传统观念，敢于抽出精兵强将，把那些具有经济头脑和专长的人员适时地转移到多经战线上去。但同时必须搞好交替，不能因人员分流影响安全生产和主业人员的稳定。
1.3 处理好安全与机构改革的关系
为适应现代企业制度的建立，企业进行机构调整是必要的，但是，安全第一责任者必须明确：无论怎么改革调整，安全监察机构不能撤消，安监职能不能削弱。忽视了这一点，安全第一责任者就不算称职。
2 “上岗到位”必须落实好安全管理和安全监察责任
安全第一责任者应当十分清楚，企业的安全生产要靠完善有效的安全管理和严格及时的安全监察两大体系来保证。
2.1 落实好安全管理责任
安全管理工作包括各项安全生产制度的建立与完善，职工的技术、安全培训，设备的治理改造与维护管理等。对于这些工作，安全第一责任者应向分管领导及部门提出明确的任务和要求。工作中要信赖他们，放手让他们干，有困难时要给予关心帮助；布置任务后要跟踪检查他们的实绩，检查任务和目标是否如期实现并做到赏罚分明。即做到“五有”：有要求、有布置、有检查、有效果、有赏罚。
在实际的安全管理中，要注重一级抓一级，一级保一级，不仅要求一把手首先“到位”，而且经常督促和检查下一级安全第一责任者是否“到位”。只有让各级安全第一责任人的工作到位了，企业一把手的工作才算真正到位。
2.2 落实好安全监察责任
安全监察工作包括，对各级员工执行规章制度等的监察与考核、对违章行为的及时制止与处罚、对事故坚持“三不放过”原则、对现场不安全隐患的排查与督促整改等。安全第一责任者要确实把安监部门及其安全网员作为自己实现安全生产目标的参谋助手来对待，全力支持他们做好安监工作。在物质上要为他们配齐必要的监督检测手段，支持他们完善安全防护装置、安全工器具的计划；在精神上要关心他们，在他们进行严格监督和考核碰到困难时，能站在全局利益、长远利益的立场上支持他们。每月至少要抽出一段时间认真地听取安监部门的工作汇报，鼓励他们将当月的安全监察情况如实反映出来，只有他们把好关，少出安全问题，一把手才能腾出精力干更多的事情。
3 “上岗到位”必须针对安全的特点指挥安全生产
3.1 安全具有广泛性
安全具有广泛性，即安全与生产过程中的每一环节、每一个人和每一个设备都有关系。因此第一责任者要抓好生产全过程管理，努力营造出一个全过程、全方位、全员工的安全保证体系。这个安全保证体系应包括，以总经理为中心的行政安全网；以党委书记为核心的思想教育宣传网；以总工程师为首的技术安全监督网；以工会主席为首的劳动保护监督网。这4个网互相联系、分工合作，就能使各个环节的安全工作得到有效保证。
3.2 安全具有突变性
安全具有突变性，即安全与事故之间并无多少屏障，往往仅一步之遥。因此，第一责任者要居安思危，时刻敲响安全的警钟，工作中不仅要建立完善的安全监察体系，充分发挥三级安全网员的作用，还要亲自组织、落实各种安全大检查活动，务必取得阶段性成果。每次活动的阶段性成果，主要是指：
(1) 春季安全大检查，要完成防雷预防 性试验及线路清扫工作，解决防雷、防污闪问题；
(2) “安全月”活动要以反习惯性违章、安规考试为重点，通过活动使公司人员的安全意识有个较大提高；
(3) 夏季“三防”工作应使公司的防雨、防汛、防暑降温工作万无一失，满足机组迎峰过夏的要求；
(4) 冬季安全大检查要确保机组防寒防冻、防小动物等设施齐全完好，防止冬季出现不应有的停机事故。
3.3 安全具有经济性
安全具有经济性，即企业设备的安全经济运行将促使企业增值，反之设备的损坏将会造成严重的损失。因此，安全第一责任者要亲自过问重大设备的安全管理、寿命管理及九项监督工作，要重视安全技术改造，尤其是存在重大隐患时必须当机立断，组织力量及时消除，设备寿命终止时要舍得更新。
在平时的安全管理中，强调要开展九项监督工作，这对延长设备寿命、预防重大事故有着极其重要的意义。
3.4 安全具有复杂性
安全具有复杂性，即做好安全工作不仅要求操作人、指挥人都要有遵章习惯，还要求每位员工具备一定的文化素质、技术水平、 安全知识及自我保护能力。因此，安全第一责任者必须高度重视安全技术培训和安全考核工作。首先要建立一整套相关的安全技术培训体系，不断地提高广大员工的安全技术水平。其次要通过适当的激励手段来促进和保持企业来之不易的安全局面。平时多采用正面激励，通过树标兵、奖先进等形式树立正面的榜样。但对出现了不安全事故的单位和个人，则应严格考核。奖要奖得让人眼红手热，罚要罚得让人心服口服。一个良好的激励机制也是搞好企业安全工作的重要环节。
3.5 安全具有社会性
安全具有社会性，即有些事故如电网瓦解、重大设备损坏、重大火灾、压力容器爆炸、人员死亡等会给社会带来重大影响。因此，安全第一责任者必须花很大精力来预防此类事故发生，要采取一切办法杜绝恶性事故；要采取全面的防止事故扩大的措施，并使预防措施处于完好的启动状态。
在发生恶性事故时应迅速把事故的影响缩到最小，这也是安全第一责任者在工作中要顾及的重要内容。
安全第一责任者“上岗到位”决不是一句口号，它有尽职尽责的丰富内涵。安全第一责任者真正上岗到位了，企业的安全生产局面就一定能够得到稳定，就能集中精力抓好节能降耗，提高经济效益，就能团结全体员工同心同德，在市场竞争中立于不败之地!
但第一责任者怎样做才算真正“上岗到位”呢？笔者根据几年来作为一个发电企业第一责任者的经历谈些体会。
1 “上岗到位”必须把安全生产与经济效益紧密联系起来
“安全第一”始终是电力生产的基本方针，企业一把手在市场经济以及深化改革的大潮中始终要抓住这个基本方针，妥善处理好以下几个关系。
1.1 处理好安全与经济效益的关系
在电力市场竞争日趋激烈的今天，企业都坚持以经济效益为中心，强调“安全第一”是否能适应市场经济的发展，是否会影响企业的经济效益呢?
实际上，安全与效益是一个问题的两个方面，是一个完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点，经济效益是安全生产的目的和归宿。作公海710为企业的安全第一责任者，应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时，首先应考虑安全，要以正确的态度，采取妥善的措施，消除不安全隐患，避免发生事故，减少对生产力的破坏，这样才能真正地保证企业的经济效益。
1.2 处理好安全与多种经营的关系
从宏观上看，发展多种经营是转换企业经营机制的一项重要内容，企业要发展，人员要剥离，必须要想方设法发展三产。但是随着不少职工从主业分流到第三产业，甚至进入待岗培训中心，就使得一部分人心理矛盾激化，心态失衡，给企业的安全生产带来一些负面影响。解决这一矛盾的办法有3个：第一，发展三产要本着“走稳步、不停步”的原则，每走一步前要做好引导工作，看准了再迈步，千万不能急功近利。第二，要协调好分配机制，使主业人员能够从多种经营中取得实惠，尝到甜头。第三，应该摒弃过去那种歧视“三产”的传统观念，敢于抽出精兵强将，把那些具有经济头脑和专长的人员适时地转移到多经战线上去。但同时必须搞好交替，不能因人员分流影响安全生产和主业人员的稳定。
1.3 处理好安全与机构改革的关系
为适应现代企业制度的建立，企业进行机构调整是必要的，但是，安全第一责任者必须明确：无论怎么改革调整，安全监察机构不能撤消，安监职能不能削弱。忽视了这一点，安全第一责任者就不算称职。
2 “上岗到位”必须落实好安全管理和安全监察责任
安全第一责任者应当十分清楚，企业的安全生产要靠完善有效的安全管理和严格及时的安全监察两大体系来保证。
2.1 落实好安全管理责任
安全管理工作包括各项安全生产制度的建立与完善，职工的技术、安全培训，设备的治理改造与维护管理等。对于这些工作，安全第一责任者应向分管领导及部门提出明确的任务和要求。工作中要信赖他们，放手让他们干，有困难时要给予关心帮助；布置任务后要跟踪检查他们的实绩，检查任务和目标是否如期实现并做到赏罚分明。即做到“五有”：有要求、有布置、有检查、有效果、有赏罚。
在实际的安全管理中，要注重一级抓一级，一级保一级，不仅要求一把手首先“到位”，而且经常督促和检查下一级安全第一责任者是否“到位”。只有让各级安全第一责任人的工作到位了，企业一把手的工作才算真正到位。
2.2 落实好安全监察责任
安全监察工作包括，对各级员工执行规章制度等的监察与考核、对违章行为的及时制止与处罚、对事故坚持“三不放过”原则、对现场不安全隐患的排查与督促整改等。安全第一责任者要确实把安监部门及其安全网员作为自己实现安全生产目标的参谋助手来对待，全力支持他们做好安监工作。在物质上要为他们配齐必要的监督检测手段，支持他们完善安全防护装置、安全工器具的计划；在精神上要关心他们，在他们进行严格监督和考核碰到困难时，能站在全局利益、长远利益的立场上支持他们。每月至少要抽出一段时间认真地听取安监部门的工作汇报，鼓励他们将当月的安全监察情况如实反映出来，只有他们把好关，少出安全问题，一把手才能腾出精力干更多的事情。
3 “上岗到位”必须针对安全的特点指挥安全生产
3.1 安全具有广泛性
安全具有广泛性，即安全与生产过程中的每一环节、每一个人和每一个设备都有关系。因此第一责任者要抓好生产全过程管理，努力营造出一个全过程、全方位、全员工的安全保证体系。这个安全保证体系应包括，以总经理为中心的行政安全网；以党委书记为核心的思想教育宣传网；以总工程师为首的技术安全监督网；以工会主席为首的劳动保护监督网。这4个网互相联系、分工合作，就能使各个环节的安全工作得到有效保证。
3.2 安全具有突变性
安全具有突变性，即安全与事故之间并无多少屏障，往往仅一步之遥。因此，第一责任者要居安思危，时刻敲响安全的警钟，工作中不仅要建立完善的安全监察体系，充分发挥三级安全网员的作用，还要亲自组织、落实各种安全大检查活动，务必取得阶段性成果。每次活动的阶段性成果，主要是指：
(1) 春季安全大检查，要完成防雷预防 性试验及线路清扫工作，解决防雷、防污闪问题；
(2) “安全月”活动要以反习惯性违章、安规考试为重点，通过活动使公司人员的安全意识有个较大提高；
(3) 夏季“三防”工作应使公司的防雨、防汛、防暑降温工作万无一失，满足机组迎峰过夏的要求；
(4) 冬季安全大检查要确保机组防寒防冻、防小动物等设施齐全完好，防止冬季出现不应有的停机事故。
3.3 安全具有经济性
安全具有经济性，即企业设备的安全经济运行将促使企业增值，反之设备的损坏将会造成严重的损失。因此，安全第一责任者要亲自过问重大设备的安全管理、寿命管理及九项监督工作，要重视安全技术改造，尤其是存在重大隐患时必须当机立断，组织力量及时消除，设备寿命终止时要舍得更新。
在平时的安全管理中，强调要开展九项监督工作，这对延长设备寿命、预防重大事故有着极其重要的意义。
3.4 安全具有复杂性
安全具有复杂性，即做好安全工作不仅要求操作人、指挥人都要有遵章习惯，还要求每位员工具备一定的文化素质、技术水平、 安全知识及自我保护能力。因此，安全第一责任者必须高度重视安全技术培训和安全考核工作。首先要建立一整套相关的安全技术培训体系，不断地提高广大员工的安全技术水平。其次要通过适当的激励手段来促进和保持企业来之不易的安全局面。平时多采用正面激励，通过树标兵、奖先进等形式树立正面的榜样。但对出现了不安全事故的单位和个人，则应严格考核。奖要奖得让人眼红手热，罚要罚得让人心服口服。一个良好的激励机制也是搞好企业安全工作的重要环节。
3.5 安全具有社会性
安全具有社会性，即有些事故如电网瓦解、重大设备损坏、重大火灾、压力容器爆炸、人员死亡等会给社会带来重大影响。因此，安全第一责任者必须花很大精力来预防此类事故发生，要采取一切办法杜绝恶性事故；要采取全面的防止事故扩大的措施，并使预防措施处于完好的启动状态。
在发生恶性事故时应迅速把事故的影响缩到最小，这也是安全第一责任者在工作中要顾及的重要内容。
安全第一责任者“上岗到位”决不是一句口号，它有尽职尽责的丰富内涵。安全第一责任者真正上岗到位了，企业的安全生产局面就一定能够得到稳定，就能集中精力抓好节能降耗，提高经济效益，就能团结全体员工同心同德，在市场竞争中立于不败之地!